番禺区抓好检务保障服务检察工作

【基层·特写】

　　一线检察人员不到50人，每年承担捕诉案件近3000件、自侦案件近60件，人均办案近150件。这是广东省广州市番禺区检察院在2010年的办案情况，让人不禁联想到了“繁忙”、“紧张”等字眼。然而，当你走进番禺区检察院，却发现这儿虽然工作紧张但秩序井然，案多人少但效率很高。 

　　据记者了解，番禺区检察院在日常工作中之所以能做到忙而不乱，“科技强检”发挥了至关重要的作用。比如在侦查取证环节，运用电子物证技术手段规范调查取证步骤，通过技术手段提取电脑硬盘数据、分析蜂窝站信息，为办案提供准确可靠的判断依据。又比如，建立数据共享平台，构建侦查监督和公诉部门共享数据库，为公诉部门提前介入阅卷、审查提供信息，实现捕诉衔接…… 

　　有了科技保障这一得力助手，番禺区检察院近年来交出了一张又一张优异的成绩单:2009年以来，该院办案总数和人均办案量连续三年位居广州市基层院前列;立案侦查职务犯罪数量平均每年以20%的比例递增，并且没有出现积案、压案和错案现象。 

　　建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的基层检务保障体系，夯实检察工作发展的物质基础，是推动检察工作科学发展，确保检察机关维护社会公平正义的客观要求。最高人民检察院检察长曹建明在2009年2月召开的全国基层检察院建设工作会议上指出，要着力推进保障现代化建设，以经费保障、科技装备建设、“两房”(办案用房和专业技术用房)建设和信息化建设为重点，全面加强检务保障机制建设，保障基层检察工作有效开展。 

　　在保障现代化建设中，经费保障是核心。今年9月举行的全国检察机关监所检察信息化建设现场推进会上，浙江省余杭临平地区检察院代检察长孙勇的一番话令人印象深刻:现在有了地方财政保障，我们才能放开手脚开展信息化建设，“换成以前，没有财政保障，检察长上任后第一件事就是想着怎么找经费。”事实上，全国3200多个基层检察院检察长如今大多能像孙勇这样，对经费没了后顾之忧。这是因为，在中央有关文件对加强政法经费保障工作提出明确意见后，中央和地方对基层检察院经费支持不断增加。2010年，中央财政转移支付基层检察院(不含西藏和军检)资金比2007年增加近3倍;2010年地方各级财政向基层检察院拨付经费比2007年增长70%左右。全国所有省级检察院均会同财政部门下发了县级检察院公用经费保障标准，一些省份还建立了基层检察院公用经费正常增长机制。对基层检察院而言，经费有了保障，不仅能安心尽职地履行法律监督职责，而且能有效促进公正廉洁执法。 

　　加强保障现代化建设，高检院始终注重从硬件建设上提供基础保障，加强科技装备建设和“两房”建设。安徽省肥东县检察院办公办案条件的改善，就是一个很好的实例:2000年以前，该院“挤”在县政府综合办公楼内，受场地限制无法配置高科技办案设备。之后，借助高检院明确“两房”建设主题的东风，该院盖起了一栋集办公、办案和技术用房于一体的综合办公大楼，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像等科技装备也落户到了大楼里。2009年，该院又投资200余万元对办公楼进行了改造，完善了办案工作区，同时还建成了院内局域网，实现网络办公办案。肥东县检察院的改变，在全国各基层检察院都能找到相似的影子:2008年至2010年，全国基层检察院共投入科技装备资金20多亿元，比2005年至2007年增加60.23%。车辆、电脑、录音录像设备等办公办案科技装备得到普遍配置。绝大部分基层检察院已按《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》等规定完成了“两房”建设任务。 

　　加强保障现代化建设，不能不提信息化建设的快速推进。截至目前，全国基层检察院97.2%完成局域网建设，比2007年增加15.52%。90%以上的基层检察院联入检察机关视频会议系统。按照《全国检察机关信息化应用软件统一实施方案》，以检察工作需求为导向，以检察信息资源管理为核心，统一规划、统一规范、统一设计、统一实施的检察信息化应用软件统一工作正在稳步进行，目前已在湖北、广东、甘肃等地检察机关开展了软件试用。 

　　兵马未动，粮草先行。检察机关不断加强检务保障，获得了人大代表的支持和赞赏。全国人大代表韩德云此前一直非常关注政法机关经费保障问题，并为此呼吁了多年。他认为，经费保障的到位能有效遏制少数政法部门为钱办案的现象，希望中央和地方进一步加大对政法机关的经费保障。全国人大代表车纯滨表示，检察机关注重“科技强检”，实行全程同步录音录像等做法，体现了尊重和保障人权的宪法精神，顺应了构建和谐社会的要求。