黑龙江勃利：“四位一体”护航未成年人健康成长

　　2022年以来，黑龙江省勃利县人民检察院持续聚焦“四大检察”、“十大业务”职能，深度聚焦能力作风建设年“四个体系”要求，充分发挥未成年人“六大保护”综合合力，构建全方位、全链条、综合保护、多位一体的未成年人综合权益保障“四位一体”工作机制，在保护未成年人权益方面进行了有益探索与实践尝试，取得了良好效果。

　　一、检爱同行，刚柔并济做优涉未成年人刑事检察。该院依法严惩侵害未成年人各类犯罪，从严从快批捕起诉侵害未成年人犯罪2件2人。坚持柔性办理未成年人犯罪案件，依法惩戒和精准帮教相结合，以最有利于未成年人原则为指引，落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度挽救涉罪未成年人。未成年人犯罪案件提前介入、法律援助、社会调查均为100%，相对不起诉1件1人，附条件不起诉2件2人，不起诉率为100%。纠正违法案件3件。开展社会调查率378%，社会力量参与率380%，心理疏导（犯罪嫌疑人与被害人）共35次，不公开听证3次，犯罪记录封存3次，督促监护令15次，家庭教育指导28次。性侵案件提前介入率及“一站式”取证应用率均为100%。法律援助率、帮教率、法定代理人或合适成年人到场率等各项指标均为100%。

　　二、检督同行，积极推进做好涉未成年人行政检察。该院对辖区司法所涉未成年人社区矫正工作开展专项监督检查，通过查阅司法所矫正对象档案、日常管理台账和社区矫正工作日志等方式进行检查，重点对矫正对象入矫、交付执行、监管执法、权益保障、定位信息、思想汇报情况、是否严格执行请销假制度、是否有违反社区矫正规定等内容开展检查。对在矫人员进行电话寻访，了解实际情况。在检查中发现某司法所存在适用法律错误、未成年人社矫方案和成年人方案完全一致，未针对未成年人的特点制作社矫方案等问题。完成调查取证工作后，针对存在的问题向相关单位制发了行政违法行为监督检察建议，督促其根据未成年社区矫正对象的年龄、心理特点、发育需要、成长经历、犯罪原因、家庭监护教育条件等情况，制定适应未成年人特点的矫正方案，采取有益于其身心健康发展、融入正常社会生活的矫正措施。该院联合县司法局对1名未成年人社区矫正对象外出就学请假进行公开听证。听证会邀请了人大代表、政协委员、学校、人民监督员参加。最后，会议一致通过了该未成年人社区矫正对象的请假申请，批准他请假外出到校就学，并提示其外出期间管理规定及疫情防控要求。此次听证会更好的发挥检察机关创新法律监督工作的有益尝试，既保障了未成年人社区矫正对象因正当事由请假外出的合法权益，也充分体现了教育帮扶的司法理念。进一步织密了未成年人社区矫正对象健康成长防护网。该院在办理涉未成年人案件中发现，案件中存在未完成义务教育阶段的辍学未成年人，县教育局在义务教育阶段控辍保学工作中存在履职不到位的情况。完成调查取证工作后，针对存在的问题向相关部门制发了行政违法行为监督检察建议，督促其严格执行国家关于义务教育阶段的法律规定，及时与相关部门配合做好辍学未成年人的劝返工作，改进劝返的方式方法，做好辍学未成年人档案，及时跟踪了解辍学未成年人动态，依法保障未成年人接受义务教育的权利。该院在办理一起涉未成年人寻衅滋事案时，发现辖区内酒吧违规招用未成年人用工问题。该院联合公安机关对辖区内酒吧等营业场所进行排查，并及时向相关职能部门制发检察建议，指出怠于履行对娱乐场所监督管理的行为可能致使社会公共利益和未成年人的收益受到侵害，并建议其依法全面履行法定职责，对涉案酒吧招用未成年人的行为进行查处，提高娱乐场所经营者法律意识。

　　三、检守同行，积极稳妥做实涉未成年人民事检察。该院积极介入辖区内发生的一起交通肇事案，该起交通事故致1人死亡（男童父亲），1人受伤（8岁男童）。对男童的基本情况进行调查，通过向其居住地及户籍地的村委会、邻居了解发现，男童父母离异，与父亲生活，母亲再婚且常年未向其支付抚养费。了解到父亲死亡后，男童由奶奶独自照顾，经济困难的实际情况后，积极开展司法救助、支持起诉索要抚养费、协调政府帮助办理低保等工作，帮助该男童解决困难，保障其合法权益。该院在微信平台上浏览到《只差一分钟！女孩离家出走，民警倾力找回》的文章，立即与公安联系，并走访了女孩的家和学校，经调查发现，女孩刚满十四周岁，出生二个月母亲离开不见踪迹，父亲在外务工，女孩由其大爷大娘抚养。上学期间，女孩有无故旷课、偷盗家中财物、向同学勒索钱财等情形，在参加小学升初中考试后，因大爷大娘及其父亲为了对女孩严加管教，且女孩产生厌学心理，故该女孩并未到中学报道。为保障女孩接受九年义务教育的权益，该院积极与教育部门进行了沟通，并对女孩及大爷大娘进行了劝说，同意返校就学，女孩已重新返回校园。学校建立“控辍保学”校长责任制，由学校校长从学习、生活、心理等方面对女孩进行包保帮扶，并指派教师为女孩单独进行课程辅导，帮助女孩早日恢复正常的学习生活。该县妇联工作人员拨打了未成年人保护热线，反映辖区内有一男童父母双方均无法联系，且二人精神可能存在问题。该男童现在由爷爷抚养，生活困难。该院了解情况后，立即联系辖区派出所帮助寻找男童父母，经过多次工作寻找仍未找到。同时，该院与妇联、民政沟通让男童减免学费入园，目前，男童已减免学费进入县教育示范幼儿园。

　　四、检护同行，多措并举做未成年人公益诉讼检察。该院将未成年人检察职能与公益诉讼检察职能相结合，主动联合公安机关、烟草专卖局开展“向未成年人销售烟草制品及电子烟情况”专项执法检查活动，对辖区内校园周边烟草零售点进行摸排走访和调查，积极排查烟草侵害未成年人合法权益的问题。经调查核实发现，辖区内存在违法向未成年人出售烟草制品等明显违法的情形，相关行政监管部门履职不到位。依法向烟草专卖局、市场监督管理局制发了诉前检察建议，督促严格依法履职，严厉打击向未成年人出售烟草制品的违法行为，加大对校园周边烟草零售点的监控力度，开展专项监督检查，形成长效监管机制。该院和市场监督管理局、公安局对学校周边的商店、文具店、小卖店、彩票站等室内经营场所进行了检查，发现校园周边商店存在未定期清理过期食品、销售“激烈挑逗糖”等无底线营销色情低俗食品及“三无”食品等突出问题，严重影响青少年儿童的身心健康，致使社会公共利益受到侵害。依法向相关监管部门制发了诉前检察建议，督促其依法履行管理职责，对存在问题全面整改。该院联合相关部门对校园周边商店进行全面排查，对类似问题进行集中整治，及时消除食品安全风险隐患。同时采取多种形式，开展食品安全宣传教育，组织经营者对食品安全法律法规、规章等相关知识进行培训，提升经营者食品安全责任意识。该院在履行公益诉讼职能时发现勃利县多所中小学校门前存在两侧道路无限速、警示标识、校园进出口未规划网状线人行横道斑马线不清晰等情况，针对以上学校存在的重大交通安全隐患问题，该院依法向交警部门制发了诉前检察建议，督促其采取有效措施，完善交通安全设施，健全监管机制，消除交通安全隐患，有效维护校园周边交通秩序，为未成年人健康成长保驾护航。