第12场智慧检务沙龙：聚焦检察工作网应用建设

　　8月19日,由智慧检务创新研究院指导、正义网主办、黑龙江省大庆市检察院承办的第12场智慧检务沙龙举行。本场沙龙以“政法数据共享和检察工作网应用建设”为主题,来自黑龙江、上海、江苏、陕西等省、直辖市检察机关,高校和科技企业,共180余名与会人员参加沙龙研讨。

　　智慧检务沙龙(原为检察大数据应用沙龙)聚焦检察机关科技信息化建设和应用,探讨检察业务与大数据、人工智能等前沿科技深度融合的方法和路径,挖掘和展示各类检察业务的科技应用亮点,进一步助推全国检察机关的智慧检务建设。自2016年11月主办首场沙龙以来,成果显著,反响良好。

　　“本次举行的第12场沙龙,旨在在积极落实中央政法委关于推进政法机关信息共享、业务协同的相关部署要求,深入贯彻全面深化司法体制改革推进会和大检察官研讨班会议精神,深化检察智能化建设。”主办方介绍。

　　记者了解,第12场沙龙分为主旨发言、主题交流、自由讨论等议程。最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任钟福雄作主旨发言。来自黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、贵州等地检察机关的参会人员介绍了各自检察工作网建设实例情况。中国政法大学、哈尔滨工业大学的专家学者,锐捷网络股份有限公司负责人就“政法数据信息共享”主题进行发言。

黑龙江省人民检察院党组成员、巡视员徐军出席会议

黑龙江省大庆市检察院副检察长刘振魁出席会议

本场沙龙由正义网副总裁赵利民主持

　　黑龙江省大庆市检察院党组书记、检察长姜廉出席沙龙并致辞。检察日报社党委副书记、副总编辑王守泉,黑龙江省检察院党组成员、巡视员徐军,福建省检察院巡视员吴超英等领导出席沙龙活动。

　　领导致辞及主旨发言

　　黑龙江省大庆市检察院检察长姜廉:

　　我们坚持以开放共享为导向,用现代科技助推司法责任制落地见效。以政法跨系统协同平台为基础,深度融合大数据与检察业务。积极推进侦查活动监督平台建设、辅助办案系统建设、刑事案件防错纠错系统建设、网上绩效考核系统建设,形成了具有大庆特色的检察信息化体系。最高检张军检察长、省院高继明检察长来大庆调研时给予充分肯定。张军检察长评价这是“一张名片”“走在了全国前列”。

　　检察日报社党委副书记、副总编辑王守泉:

　　十九大以来,最高检新一届党组特别是张军检察长对检察工作提出了“十二字”的总体要求。下一步,在对外局域网方面,我们要集中建立中国检察网,实现全国四级检察机关的各个地方网站在平台上统一,这也是正义网多年来在检察技术信息研究中心指导下,密切按照中心指导办好网络的重大责任,是又一次亲密合作的见证,对于正义网来说既是压力也是动力。我相信,在这一场改革之后,检察机关的网络建设会迈上一个新的台阶。

　　最高检检察技术信息研究中心副主任钟福雄:

　　在2018年7月25日大检察官研讨班上,张军检察长专门强调要加快检察工作网的建设。7月9日,最高检发布了《全国检察机关智慧检务行动指南(2018—2020年)》,7月13日又专门印发《智慧检务工程建设指导方案》,均对工作网建设、数据共享提出了明确要求。要求大力推进检察工作网建设,建成覆盖全国四级检察机关的检察工作网,建设完善本地局域网,各省级院逐步开通分支网。同步建设检察工作网身份认证、电子印章等配套系统。各省级院完成检察工作网IP地址规范设置和迁移、域名解析系统建设等工作,并按照政法委部署安排,完成省级层面与政法网的互联互通。上述的任务要在2018年底基本完成,可以说任务艰巨,意义重大,时间紧迫。

　　检察工作网建设实例分享

　　山东省检察院信息中心主任王钢:

　　我们设想的是,根据我们的需求,让区块链技术发挥作用。以刑诉一体化办案为例,通过跨部门的数据交换、业务协同、数据共享、流程再造,打破信息壁垒,开通信息“高速公路”,构建检察政法机关不同部门一体化的网上协同体系。

　　具体的做法可以这样设计,公安、检察院、法院、监狱将案件相关的数据存入各自的区块链节点,实现对案件和当事人数据的安全加密。由于数据的不可篡改和数据可追溯,运用智能合约系统可以进一步规范办案流程和办案行为,为案件质量评查、流程监控、全过程的司法监督的智能监督提供可信的数据。

　　贵州省检察院信息中心主任冯涛:

　　2015年,检察机关通过采取“两两握手”的方式,包括检察院和法院、检察院和公安、检察院和司法、监狱应用系统打洞的方式实现了互联。现在,我们对如何把原有的“两两握手”协同整合到一个平台进行了思考。在和省委、政法委进行探讨后,目前形成了共同的方案:一个平台四个应用。

　　第一个应用是业务协同应用,比如说侦查机关的报捕,检察机关提起公诉数据共享。第二个是要把电子换押独立出来,因为它不是单点协同,而是多点协同。第三是财务管理信息系统的整合。第四是基于一个案件公检法司各家数据的融合与应用分析。

　　上海市检察院信息中心副主任尚珂全:

　　目前在检察工作网建设方面,我们有两套应用,一个是统一业务应用系统,第二套是206系统。在前期工作网的基础上,我们实现了每家检察院五个点的应用,实现了全覆盖。今年上半年我们进行了全面应用的部署,年中我们进行三家院的试点,还有一些资源我们下半年会全部到位。我们的应用从内网迁移到工作网后,必然带来涉密性的问题。如果不解决这个问题的话,业务部门人员在进行案件处理的时候可能会有一些担心。

　　浙江省检察院技术处副处长曾吉:

　　2013年8月份,浙江省高级法院和省检察院签署了关于建立法院检察院网上信息点对点共享的协作纪要,约定了双方共享的内容。最早的尝试让我们认识到了数据共享的巨大魅力,也开始了一些系统性的思考。当时我们起草了一份关于开展政法数据共享的建议,里面也归纳了政法共享的三种形式,包括开放查询式、请求响应式、动态协同式。关于动态协同式的共享,我们当时提出了一个建设执法协同办案系统的共享,即公检法司在执法协同办案的大系统里面形成业务闭环,分别对接各级自建的业务系统。

　　黑龙江省检察院技术处副处长迟骋:

　　大庆市让胡路区检察院试点建设了协同办案基础平台,它实现了刑事案件全程网上办理,这个全程是在大庆市公检法司全部机关进行全程网上办理。公检法三机关实现了网上电子卷宗流转、网上案件办理、法律文书双向传递。

　　下一步,我们一是打算发挥联合实验室的作用,争取把统一业务软件在今年年内迁移到检察工作网,实现协同平台和统一业务系统的互联互通。二是尽快建立刑事案件证据标准的索引功能。今年底,我们希望完成五个我们常见罪名的证据指引。第三,希望证据指引能嵌入到业务系统。这三步实现了,就能构建两法衔接平台和公益诉信息平台,努力打造一个阳光的司法环境。

　　江苏省苏州市检察院信息处副处长吴建伟:

　　在最高检的关心和支持下,苏州政法数据共享平台从2009年开始探索,2011年在全市推广应用,历经一期、二期开发,目前正处于三期的研发中。基于平台的应用,我们在全市推广了刑事案件网上单轨制办理,实现批捕案件全程网上单轨,公诉案件网上办理为常态,纸质卷宗审查为例外的一个机制。

　　政法数据共享探讨

　　中国政法大学刑事司法学院教授王立梅:

　　从2008年开始,司法业务政法协同就开始提出,到了2018年,这个项目成为国家重点研发专项,正式把这个项目放到国家层面进行建设。我们现在主要需要解决的问题包括:第一,线下业务协同办理效率低,要横向打通公检法司等政法部门的业务流程的协同性,实现刑事案件的跨部门网上协同办理,打破各部门的信息壁垒,按照谁共享、谁维护、谁授权的原则,实现政法各单位之间数据的共享交换。第二,提供智能辅助办案系统统一标准的规范体系,实现办案更容易、更智能、更高效。第三,全业务、全流程的网上案件的协同办理,要全程留痕,利用大数据实现预警、预测和预防。

　　哈尔滨工业大学计算机科学与技术学院副教授刘秉权:

　　近两年我院非常有幸加入到智慧检务的工作的建设里边来,也和黑龙江省检察院一起合作建立机构,希望进行长期的智慧检务方面的理论研究。主要研究自然语言处理,大致包括检务信息的智能处理、检务公开方面的关键技术以及我们已有的信息检索、人机交互等技术在检务领域的应用,以及推进智慧检务处理过程中的智能化理论研究。

　　锐捷网络股份有限公司公共安全系统部技术总监黄浩俭:

　　在智慧网络建设里,我们提出的是最新的智能网络架构、安全体系的建设以及基于云计算的融合云桌面的建设。来自上海市检察院的专家也提到了,他们已经有了相关的云桌面的建设。我们发现全国各地检察机关做云桌面已经形成了一种趋势。所以,在这样的一个大环境之下,我们深入用户的场景,通过对检察工作网的需求进行全面分析,提出了一种叫“安全合规高效可靠”的智慧检察工作网的解决方案。

　　自由讨论

　　特邀嘉宾黑龙江省大庆市林甸县检察院葛少禹检察长主持。

　　广东省深圳市政法委信息化建设专家顾问组顾问梁承宇:

　　从2015年开始到现在,深圳智慧监狱已经有一个完整的模式,已经打通了跨部门网上办案的最后一公里。如果不完成智慧监狱的建设,业务协同跨部门网上办案就不会画上句号。我们把监狱的管理和互联网智能感应综合为一体,犯人从进监狱到出狱的过程,我们用生命体的方式去呈现。整个的过程包括犯人干了什么事,出来要送到哪里去,得到改造的人的思想意识是什么样,他的身体状况是什么样的等内容。

　　大庆市公安局信息中心主任王永吉:

　　我们公安部门现在也在考虑一个问题,如果把公安网里面的涉密网从中剥离出来,公安网的涉密级别可能就会降低。在操作上应该将公安对外的数据整合,包括和政府机关、公检法数据的共享,从设备上、安全上、数据传输效率上有一个很大的提升。在这方面我们建议:一是公安网、工作网和涉密网是否应该分离?工作网应该就是一个数据的整合共享。二是关于涉密级别的定义,可能需要国家层面对数据有一个评估和定义。第三就是希望公安和检察机关,能给网络这块一个统一的规划和标准,也便于我们更好地操作。

　　陕西省西安市未央区检察院副检察长陈庆林:

　　按照最高检的信息化建设要求,分散建设式的应用系统已不符合检察机关信息化发展的趋势,整合统一的信息化应用系统平台,才能体现检察机关科技强检战略的核心理念。为此,我们院党组提出以检察工作需求为导向,以检察信息资源管理为核心,大力推进应用系统互联互通、资源共享的信息化建设思路,并启动了多功能视讯中心建设。多功能视讯中心将远程提讯、远程接访、远程出庭、远程听证、远程案件会商、同步录音录像等音视频系统纳入整合范围,实现了视频资源集中显示、视频服务集中提供、视频设备集中管理、视频质量集中监测,推动视频技术在检察工作中的深度应用。

　　河南省焦作市解放区检察院检察长漆泽民:

　　今天聆听了政法数据共享和检察工作应用建设的最前沿的一些情况。从本世纪初最高检就提出了科技强检,经过十几年的发展,我们终于看到了希望,我们基层院的步伐得加快,我们也将通过科技解放生产力,来解决我们基层干警在办案中的一些困难。通过这次沙龙活动,也坚定了我们基层院抓紧落实的信心和责任感。

　　河南省新乡市检察院检委会专职委员郭胜华:

　　我市13个单位,目前基本上运用的主要是“三远一网”系统,科大讯飞的语音系统也已经部署了。在这里主要想提两点建议,一是建议加强顶层设计,特别是检察工作网建设方面,最好要全国统一规划、统一标准,这样避免各自为政。二是智慧公诉、智慧检务方面要加强顶层设计,各个省做得比较好的,要在全国推广,避免各自为战,各个方面都参加研发,导致浪费资源。