人大代表慕平：重视网络舆论的影响

　　全国人大代表、市高级法院院长慕平昨天在北京团全体会审议“两高”报告时表示，近年来全市法院年均结案量维持在40万件左右，法定审限内结案率达到98.5%。各级法院将自觉接受人大、政协和社会的监督，他建议最高法院研究监督规范化的现实问题，防止因对个案的不当监督而影响审判独立性和公正性。

　　

　　结案率达到98.5%

　　

　　慕平介绍说，五年来，全国法院共审结各类案件5500多万件，同比上升29%。北京市各级法院过去五年共受理各类案件208万件，审结207万件，与前五年相比也分别增长23.8%和23.6%。

　　

　　量增的同时，审判的质量、效率和效果也在不断提高。慕平援引数据称，2012年，北京法院民事审判案件的调解撤诉达59.8%，比五年前提高9.5个百分点；进入诉讼程序的各类案件法院的一审服判率达到了87.6%，二审后的服判息诉率达到了97.5%。

　　

　　“这些数据说明，绝大多数案件都可以通过法律设定的一审、二审程序解决纠纷。”慕平表示，去年全市法院实际执行率达到77.2%，在法定审限内结案率达到98.5%。

　　

　　网络舆论压力不能小视

　　

　　慕平坦承，与当前形势任务和人民群众的期待要求相比，法院工作还面临一些问题和挑战。首先是案件数量长期居高不下，案件复杂程度和处理难度也在不断增加。

　　他介绍说，近年来，北京市法院每年结案数量都在40万件左右，去年接近41万件，一线法官人均结案量136.8件，比全国水平高一倍。许多复杂的社会问题都以诉讼的形式汇集到法院，大量新类型犯罪不断增加。比如知识产权纠纷案去年增至14319件，比五年前增长近两倍；征地拆迁等行政案件去年增至9393件，几乎是五年前的两倍。特别是近年来，涉众性经济犯罪涉案量增加，一个案件的标的额多达十几亿元、涉案人员多达上万人。

　　

　　更为复杂的是对于各界审判工作的监督尚未规范化。

　　

　　慕平表示，随着互联网发展，舆论对法院依法办案的压力不能小视，有些看似普通的案件随时可能成为舆论焦点，给审判工作带来不必要的麻烦。如不妥善解决，一方面会对审判员思想上造成压力，不能把主要精力集中在办案上；另一方面也助长了少数当事人寄希望于通过案外的途径施加影响，干扰了审判的正常秩序。

　　

　　防审判管理过度行政化

　　

　　慕平表示，将改进和完善法院内部考评体系，防止审判管理过度行政化，充分发挥审判组织、审判制度的价值作用。要进一步完善落实司法公开的制度，扩大人民陪审员参与监督的办法，切实维护司法公正，提升司法的公信力，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

　　

　　在要求法院系统自觉和习惯接受各界监督的前提下，慕平建议最高法院研究解决监督方式规范化的问题，进一步规范监督的主体、范围、程序和方法，促进独立审判和司法公正。