江苏昆山市院：立足“三个围绕”切实提升智慧检务保障能力

　　一、围绕提升保障管理水平,多角度加强智慧检务谋划

　　一是加强布局,把信息化建设工作作为财务保障的重心。我院积极发挥首批“全国科技强检示范院”的代表作用,坚持把深化司法体制改革和现代科技应用有效融合作为一项重点工作列入全院工作计划推进,运用科技装备及系统软件有效配合,逐步实现科学化、智能化辅助办公、办案功能。院党组高度重视,检察长抓统筹,分管领导抓规范,负责管理到部门,具体责任到人头。2015年以来,信息化项目资金投入呈逐年递增趋势,每年平均约达450万。

　　二是积极争取,把精准预算作为落实经费保障的关键。紧贴检察业务工作需求,积极推进各部门参与预算工作,科学谋划资金在网信科技项目上运用,精准预算,侧重立项,争取地方财政的支持和倾斜。今年,我院确立检察专网视频会议系统、检察机关群众来访接待场所智能化项目和检察机关案件视频远程汇报系统等7个信息化建设独立项目,投入经费占全部项目经费的40%,确保科技装备资金充足到位,为科技建设的推进提供坚实的资金保障。

　　三是全程监管,把规范使用作为推进项目管理的模式。信息化建设项目的监督管理主要分为外部监管和内部控制两方面。外部监管即项目实施前的政府采购申报、审核、招投标等,以及项目完成后的外部审计、考核评价机制监督;内部控制即根据内部管理制度规定,从项目预算、采购、实施、验收到资产管理、会计核算的核查监管和不定期自查自纠达到有效监管。通过内外结合,建立全程多方共同参与、权责分离的动态跟踪监管模式,有效加强信息化项目的风险防控,确保信息化项目公平、公正、公开的原则下运行。

　　二、围绕保障办案中心工作,多层次拓展检务保障建设

　　一是坚持办案中心,助力创新工作迅速落地。以检察业务需求为导向,将地下车库、仓库改建为刑事办案区,首创集讯问室、询问室、听证室、宣告庭、远程视频审讯室,破解了办案、传唤无场所的难题。面对检察官提审大部分时间被消耗在路途、等待、集合上,我院再一次大胆探索,自主研发软件,短短20天时间,建成了全国首个融笔录示证软件于一体的“远程视频审讯系统”。与此同时,无人机在公益诉讼中的侦查取证,以及刑事犯罪综合分析软件、案件图表分析系统等综合性辅助科技设备及系统的应用,全面构建以刑事检察、民事检察、行政检察为一体的检察科技装备架构,使办案质量和效率出现质的提升。

　　二是坚持人性管理,助推业务系统全面使用。检察综合管理科积极推动研发了统一系统网上监管互动平台、检察事务协同管理系统、三重一大监督管理系统等一批造作简单、功能实用、节约能耗的系统,通过软件系统的应用推广,打破信息孤岛,实现多部门的信息共享互通,智能高效满足工作需求。与此同时,还先后推广应用了检务保障信息系统、“苏检掌上通”综合管理系统等多项办公平台,顺应科技时代的总要求,实现了会议研讨、工作审批、资产维护等网络智能化管理,形成了人人都会用、人人都爱用、人人离不开的良好局面。

　　三是坚持规范设置,引导建立安全防护体系。为保障办案区安全防护零疏漏,解决安防人力不足的问题,不断完善安防监控系统,安装8块监控大屏,每块监控屏幕下设9块小屏,可远程控制外部81个摄像头的远近聚焦和镜像切换,迅速捕捉可疑动态。在办案区内外通道、周边位置安装摄像头进行“电子眼巡逻”,由执勤法警予以监测,全面加强对办案区、广场区的实时、无死角监控。紧急报警装置、身份核查系统及金属探测仪等辅助设备,全方位筑牢安全系统一体化防线。

　　三、围绕满足机关实际需求,多方位加强科技装备管控

　　一是规范采购确保优质高效。政府采购项目,综合管理部门按照装备购置计划,做好政府采购审核、审批事项,按规定公开采购信息,加强政府采购活动的内控管理;自行采购的涉密项目,制定设立专门的评标小组,对采购计划,供应商筛选、资质评价,涉密项目议标、开标等工作,会同监察人员、技术人员、财务人员和综合管理人员共同参与,建立“监、管、办”分离的工作机制。零星设备购置,各部门提出采购需求,技术部门给予专业意见,综合管理部购置设备,监察部门全程监管,确保设备采购在规范的流程中科学、高效运作。

　　二是专业维保畅通日常使用。信息化系统维保外包是现代社会分工细化的趋势,是单位管理现代化水平提升的重要标志。今年,我院创新探索维保服务外包模式,申报并获批检察信息化应用系统维护专项资金40万,通过公开邀标,确定具有保密资质的公司,长期派驻2名工作人员负责各项弱电智能化系统、检察专用软件系统的运维服务。彻底解决系统维护、改造工作量大、专业性强与现有技术力量、专业水平无法满足要求之间的矛盾,一方面保证了各项系统的正常高效稳定运行,另一方面可以有效、客观的延长了系统使用寿命。

　　三是内部分权强化核管力度。加强科技装备管理的内部控制,装备资产根据人员职权合理分工,按照统一购置,归口管理,统一核算,内部监督的原则,实行钱、账、物分离,职权分离管理模式。各部门根据需要提出申请或预算申报,综合科室统一购置,设有专业人员负责装备登记建卡、变动追踪、回收处置、盘点清查,各部门分级管理,财务统一建账核算,内部纪检监察部门对技术设备的管理、运行监督检查,整合人员配置,打造资产专人负责、统筹分工、痕迹可查、全程可控、跟踪监督的新结构,确保技术资产不流失、不浪费。