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赤峰检察开启案件卷宗“全面数据化”之门

时间:2017-08-29 18:32:00作者:新闻来源:赤峰检察

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  2016年以来,赤峰市检察院依托电子检务工程,以大数据运用为引领,以点对点专线联网为载体,创新搭建电子卷宗数据共享平台,实现公检法三机关纸质案卷数字化流转,推动了“智慧检务”进入“数据流”发展新阶段。

  以需求为导向、以共享为方向,牵头搭建平台

  对内满足需求

  坚持信息化以司法办案需要为导向,必须为司法服务的原则,明确“为谁建、给谁用”的问题,防止供需脱节、建用分离。成立由信息管理部门和侦监、公诉、民行、控申参加的项目研讨论证组,建立应用反馈工作机制,推动卷宗平台功能适时、动态、优化调整,时刻与工作需求保持同步合拍。

  对外互动共享

  打通“两个壁垒”,一个是公检法三机关之间的认识壁垒,基于该平台受益优先级为“检察院>法院>公安局”而产生,与检察机关相比,另外两家积极性相对不高。为打通这一壁垒,赤峰市检察院从检察长、分管检察长、对口部门三个层面进行协调攻坚。分别以“一把手”对话、分管领导走访、部门座谈等形式就平台搭建工作进行磋商交流,协同推进。另一个是卷宗数据传输平台的技术壁垒。为实现以简便、省时、节约的方式流转与共享,赤峰市检察院创新提出“点对点”联接方法,顺畅解决网络对接、专线传输、安全保密等系列技术问题,既达到通过网络传输电子卷宗的目的,又消除失密泄密的隐患,在安全可控的范围内实现共享与交流。

  统一出入关口,构建规范有序管理机制

  按照大数据应用推进构想,为逐步实现该平台与检察机关电子卷宗管理系统有序衔接,推动电子卷宗数据与统一业务应用系统数据有机整合,赤峰市检察院着力打造了“统一归口、集中管理”的平台运行管理模式。

  统筹规划部署

  与公安、法院联合制定《电子卷宗数据共享平台实施办法》,从电子卷宗制作要求和标准、流转程序、平台维护等方面规划、细化数据共享平台的管理、应用和维护,确保管理有依据,应用有抓手,维护有保障。

  集中规范管理

  比照统一业务应用系统集中管理模式,检察院、法院、公安局分别确定案件管理、办公室、法制部门作为平台集中管理部门,统一出入关口,统一管理,统筹协调办理各单位内设业务部门的调卷应用工作,做到分工明确,衔接有序,实时监控,全程留痕。

  严格流转程序

  检察院相关业务部门填写《调卷函》,部门负责人审核、分管检察长审批,案管部门通过电子卷宗数据共享平台将《调卷函》传输至法院或公安局,法院或公安局启动内部调卷程序,通过平台传送至检察院案管部门,案管部门将该案卷传至本院调卷部门。

  积极推进应用,取得初步成效

  自平台上线运行以来,赤峰市检察院共从法院调取民事行政监督类案卷34件82卷,从公安局调取审查逮捕类案卷13件34卷,效用初步彰显。

  提升了调卷效率

  与传统实地调卷模式相比,调卷时间总体下降75%。以往调取卷宗,经审批、调取、排队复印等程序后,每案平均需要2个月左右时间,有的甚至长达3-4个月,目前通过共享平台“一键传送”,至迟在15个工作日内即能完成调卷工作,有效节省了调卷时间,降低了印卷成本。

  解放了人力资源

  以信息化手段将检察官及检察辅助人员从简单的程序性、重复性工作中解放出来,集中精力处理司法核心业务。实现了让数据多跑路,让干警少跑腿,缓解了案多人少的矛盾。

  确保了调卷安全

  以调卷、出卷全程网上留痕的形式,强化安全意识,压实保密责任,确保了电子卷宗传输事前有程序管控,事中有安全审核,事后可追溯问责,既防止了失泄密现象发生,又杜绝了案卷毁损丢失。

  实现了成果共享

  电子卷宗的传输保存,以其可复制、可补救的特性,在公检法三机关之间达到了一次导入,永久利用,成果共享的实际效果。

  深度推进打造,实现平台最大价值

  在深入推进司法责任制改革和精细化管理的重要节点,搭建公检法三机关电子卷宗数据共享平台,有利于适应大数据时代要求,有利于实现检察工作精细化与信息化深度融合。开启案件卷宗“全面数据化”之门,为接下来的大数据云平台建设储备海量基础数据,推动该平台与检察机关电子卷宗管理系统的互通衔接和深度应用,是赤峰市检察院下一步工作的发展目标。

  助推司法办案模式转变

  主动适应“刑事案件智能办案辅助系统”全面运行的新形势,推动电子卷宗系统平台为智能司法办案新模式提供基础数据支撑。

  服务司法责任制落实

  目前,赤峰市检察机关司法责任制改革面上任务基本完成,绩效考核与奖金发放相衔接机制已经形成,“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的检察官办案责任制全面实施。下一步,电子卷宗系统平台要为案件质量评查提供支持,将原有的“网上+网下”评查模式升级为“网上”评查模式,提升考核质效。

  强化律师执业权利保障

  进一步扩大检察机关保障律师执业权利的空间。

[责任编辑:苏威]
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